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解決不平衡不充分問題重在協同 ——部分全國政協委員暢談交通業高質量發展
發布日期:2019/11/26 12:23:10  來自:人民政協報

本報記者;呂巍

2019-11-26期01版

按照慣例,每年召開全國交通運輸行業座談會前夕,交通運輸部都會召開省廳、專家和企業代表參加的座談會,圍繞研究謀劃第二年工作思路和重點聽聽各方面的意見建議。11月21日,身兼全國政協副主席和交通運輸部黨組書記雙重身份的楊傳堂組織了一場交通運輸行業政協委員座談會。“想聽聽政協委員的意見建議,這也是落實中央政協工作會議部署、創新政協委員履職形式的一次嘗試。”楊傳堂表示。

近年來,全國政協先后圍繞國家海洋救助保障體系建設、現代快遞業發展、“四好農村路”建設等召開雙周協商座談會和遠程協商會,廣大委員采取多種形式,就交通運輸業改革發展獻良策、諫諍言,有力推動了交通運輸業高質量發展,也為加快交通強國建設創造了良好環境。這場座談會吸引了來自航空、鐵路、航運、公路等各領域的委員參加,而參會的全國政協委員中有多位黨外人士,也讓這場座談會成為全國政協聯系黨外委員的一次生動實踐。

“‘十四五’是實現交通運輸業均衡發展補短板的關鍵階段。一方面,高速公路建設在容易建的地區基本建設完畢,下一步將進入到在群山峻嶺中開山鋪路的攻堅期;另一方面,國道網的工作也不能忽視。如果說高速路提供了增值服務的話,那么對民眾來說,國省干線、二級路普通公路的建設和保障更與他們息息相關。應打破省市管理的兩層界限,重點研究重要區域、關鍵走廊的協同發展。”全國政協委員、中國公路工程咨詢集團有限公司總經理李志軍“在商言商”,首先提出了公路建設的均衡發展問題。在他看來,無論是解決不同地區公路建設的不平衡問題還是推進同一地區不同等級的公路建設的均衡發展,都離不開“協同”二字。

全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊關注的是高鐵和軌道交通在不同地區發展不均衡的問題。“東部走得最快,西部稍差,東北最慢。三、四線城市軌道交通短缺,一般地級市根本就沒有輕軌,這種交通運輸發展上的不均衡將帶來地區發展更大的不均衡。”

在鐘章隊看來,如果繼續延續鐵路歸國家管,軌道交通歸城市管,幾種交通方式的信息化和管理互不相通的狀態,如果沒有國家與城市之間、城市與城市之間的協同,就很難解決交通運輸業發展的不均衡、不充分問題,更談不到高質量發展。

他呼吁打破鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等綜合軌道交通各自為政的“籬笆墻”。而這一觀點與全國政協委員、中國鐵道科學研究院首席工程師趙紅衛的想法不謀而合。一直致力于打造城市一體化交通網的她多次提出通過地區協同和部門協同,實現鐵路和軌道交通在供電、管理等方面的一體化,從而打造軌道交通上的中國。

不僅是交通運輸“面”上的大發展有賴于各方協同發力,座談會上,委員們還提出“點”上的問題,也引發了大家對“協同”二字的思考。

全國政協委員、中國鐵路工程集團有限公司黨委書記、董事長李長進對鐵路工程建設面臨的行業性虧損憂心忡忡。“目前,鐵路工程建設正面臨行業性虧損,地材概算費用嚴重不足。鐵路系統18個工程局356個鐵路項目標段,實際采用地材概算缺口已達19個億,這無疑不利于鐵路高質量建設。”

李長進所說的地材主要指的是沙,由于近幾年超過60%的沙石料企業陸續關停,使得沙的價格暴漲,很多地方一方沙要三四百元,還不一定能買到。這種供不應求的狀態使得一些人鋌而走險,偷挖海沙進行銷售,而沒有經過處理的海沙由于鹽分高,具有腐蝕性,使得工程質量得不到保障。

“這個問題從表面上看是鐵路建設成本概算的動態調整機制問題,但往深了探究,卻不僅僅是個交通的問題,也不是交通一個部門就能解決的,需要相關部門協同處理。”

“需要通過協同促發展的還有港口建設。”全國政協委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明近年來做了很多與港口規劃相關的調研,他發現,之前建的很多港口,現在附近都住滿了居民,不能滿足現代港口的發展需求。“城市怎么發展,港口怎么發展,不是兩個可以截然分開的問題,如果各家弄各家的,結果只能是三十年之后發現現在建的港口又問題重重,還得再重建。”

“從這個意義上講,我們在做‘十四五’交通規劃的時候,一定要做好交通規劃、與國土、與生態、與科技等領域的規劃銜接,只有各部門協同推動,才能真正推動交通運輸行業的發展。”全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長、總工程師王先進說。

“沒錯,解決交通運輸行業發展不平衡不充分的問題,一定要有協同意識。讓不同地區、不同運輸方式和同一方式不同等級都能共享綜合交通運輸的紅利,共享交通安全的管理理念,共享以旅客為中心的運輸服務理念,只有這樣才能實現高質量發展,才能加快交通強國建設。”全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪表示。

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